绿卡持有人可参与公司治理及政治活动

近年来，亚裔美国人在美国各地日益积极地参与政治活动，通过投票、组织和倡议，推动保护公民权利、促进更广泛代表性与公平性的政策。我们的客户、社区成员、和国际留学生经常询问：非美国公民，例如绿卡持有人（合法永久居民），或持工作或学生签证的外国人，在美国可以在多大程度上参与公司领导事务以及与政治相关的活动。

尽管绿卡持有人在一般意义上仍被视为“外国人（foreign nationals）”，但在政治活动方面，他们被允许从事某些其他非绿卡外国人被禁止的行为。简而言之，这是一个令人安心的结论：绿卡持有人可以担任公司高管或董事、为与政治相关的非营利组织提供志愿服务，并向政治候选人捐款，其条件在很大程度上与美国公民相同。

绿卡持有人可担任公司领导职务

美国联邦法律并未禁止绿卡持有人担任美国公司的高管或董事会成员。公司治理主要受州法及公司内部章程的约束，移民身份本身并不会阻止个人担任上述职务。

不过，当公司领导角色与政治活动发生交集时，尤其是涉及竞选资金相关决策时，可能会产生合规问题。这类问题主要受《联邦竞选活动法》（Federal Election Campaign Act，简称 FECA）的监管。

绿卡持有人可参与政治竞选活动

根据 FECA（52 U.S.C. § 30121；11 C.F.R. § 110.20），外国人被禁止：

• 就美国联邦、州或地方选举进行捐款、捐赠或支出；以及
• 参与任何个人、公司或组织有关政治捐款或支出的决策。

但需要特别强调的是，合法永久居民（即绿卡持有人）被明确排除在 FECA 对“外国人”的定义之外。因此，在竞选资金法律适用上，绿卡持有人与美国公民基本被同等对待。

这一差异具有重要的实际意义。例如，如果公司设立政治行动委员会（PAC），绿卡持有人可以合法参与 PAC 的治理和决策，而非居民外国人则不可以。因此，公司必须确保所有参与竞选相关决策的人员均为美国公民或合法永久居民。

绿卡持有人可参与政治竞选及与政治相关的非营利组织

绿卡持有人还可以为支持政治候选人或就立法问题进行支持或反对倡议的非营利组织提供志愿服务。根据 FECA，志愿付出时间或提供无偿服务并不构成竞选捐款，合法永久居民从事此类活动不受限制。

此外，非营利组织开展的立法游说活动通常不受 FECA 监管，除非该活动直接涉及影响选举结果。因此，只要组织本身遵守适用的竞选资金和税法规定，绿卡持有人可以合法参与非营利组织的游说、倡议及政治教育活动。

绿卡持有人亦可向这些组织提供资金捐助，适用规则与美国公民相同。

绿卡持有人可向政治候选人捐款

由于合法永久居民不被视为 FECA 所定义的“外国人”，他们可以合法向政治候选人和相关委员会捐款。

联邦法院亦强化了这一法律区分。在 OPAWL v. Yost，118 F.4th 770（美国第六巡回上诉法院，2024 年）一案中，法院指出，合法永久居民在美国社会中具有长期利益，并与美国公民共享重要的权利和义务，因此将其排除在适用于其他外国人的捐款禁令之外是合理的。

因此，绿卡持有人可以：

• 向联邦、州或地方公职候选人捐款（须遵守捐款限额）；
• 向政党委员会捐款；
• 向传统 PAC 捐款；
• 向仅进行独立支出的超级 PAC（Super PAC）进行不限额捐款；以及
• 向投票提案（ballot initiative）相关活动捐款（该类活动主要受州法而非 FECA 监管）。

尽管绿卡持有人可以捐款，但其仍需遵守与美国公民相同的捐款金额限制。

绿卡持有人应谨慎参与政治活动

合法永久居民在公司治理和政治活动方面享有广泛的参与权利，但组织仍须保持高度警惕，确保非居民外国人不参与任何竞选相关决策。建立清晰的内部合规政策，并对参与政治活动的人员进行审慎审查，是避免无意违规的关键。

如对相关问题存在疑问，建议在参与竞选相关活动前寻求法律意见。欢迎致电 Lion’s Law 的 Jimmy McCormack 律师：617-682-7340，或发送电子邮件 jimmy@lionslawgroup.com，以确保符合联邦法律的要求。